Экс-депутат Национального Собрания Армении, экс-руководитель службы принудительного исполнения судебных актов Мигран Погосян был задержан российскими правоохранительными органами на территории Карелии. Он обвиняется в присвоении и растрате в особо крупных размерах и злоупотреблении должностными полномочиями, преступлениях, предусмотренных пунктом 1 частью 3 статьи 179 и частью 2 статьи 308 УК РА. Согласно информации от Специальной следственной службы РА, в 2011 году обвиняемый основал две компании в Панамской офшорной зоне. Используя свое должностное положение,он заключил договоры о приобретении товаров и предоставлении услуг с организациями, управляемыми им самим посредством доверенных лиц.

13 апреля 2019 следователь Специальной следственной службы обратился в суд общей юрисдикции Еревана с ходатайством об избрании в отношении Миграна Погосяна меры пресечения в виде заключения под стражу. Погосян решением суда объявлен в розыск.

На данный момент рассматривается вопрос его экстрадиции в Республику Армения.

Одновременно с этим обвиняемым было подано Ходатайство о предоставлении ему политического убежища. В качестве основания приводится довод, что Миграна Погосяна в РА преследуют по политическим мотивам. Решение по такому вопросу принимает комиссия при президенте Российской Федерации. В отношении Миграна Погосяна ранее в 2016 году было возбуждено уголовное дело, однако в 2017 году оно было прекращено на основании отсутствия состава преступления.

Таким образом, столкновение интересов обвинения и защиты на сегодняшний день выражено в противостоянии двух институтов – экстрадиции и предоставления политического убежища.

Для того,чтобы дать правовую оценку передаче обвиняемого Российской Федерацией Республике Армения, рассмотрим для начала институт экстрадиции в армянском законодательстве.

Между прокуратурой Республики Армения и прокуратурой Российской Федерации 15.01.1993 г. в г. Москве заключено Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве. Этим документом  государства обязуются оказывать друг другу помощь в том числе и в содействии в розыске лиц, совершивших преступления, пропавших без вести, а также в этапировании арестованных и осужденных.

Согласно данному соглашению, ходатайство об оказании правовой помощи должно быть письменно оформлено. Ходатайство выполняется в срок не позднее одного месяца со дня его поступления.

Выдача лиц, совершивших преступления на территории одной из Сторон и находящихся на территории другой Стороны, допускается только в соответствии с действующим законодательством этих государств и межгосударственными соглашениями.

Участники Соглашения представляют друг другу сведения о возбуждении уголовного дела и при необходимости о вступившем в законную силу приговоре, вынесенном в отношении граждан соответствующей Стороны.

Отметим,что если бы такое соглашение отсутствовало, отношения бы регулировались в рамках Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Также Конституция РФ содержит норму о предоставлении политического убежища. Лицо в таком статусе также не может быть экстрадировано Россией по требованию другого государства. Ст. 63 Конституции РФ не допускает выдачу другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» от 21 июля 1997 г., Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

 

лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

лицо представило заведомо ложные сведения;

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

Ранее по законодательству РФ политическое убежище не предоставлялось также лицу, прибывшему из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ. Однако в 2017 году данное основание было исключено из перечня.

Возвращаясь к вопросу экстрадиции отметим, что соответствии со сложившейся международной практикой требование о выдаче преступника правоохранительные органы Республики Армения могут предьявлять  в случаях, когда:

1) преступление совершено на территории Армении;

2) преступник является гражданином Армении;

3) преступление было направлено против Армении и причинило ему вред.

Преступления,в которых обвиняется Мигран Погосян, уголовно наказуемы и по Кодексу Российской Федерации.

Если защита не предоставит достаточно доказательств того, что дело в отношении бывшего руководителя службы принудительного исполнения судебных актов возбуждено с целью политического преследования, то экстрадиция законна и должна быть осуществлена в течение месяца.

В данном случае в предоставлении политического убежища Миграну Погосяну должно быть отказано. В этом случае территориальный орган ФМС России вручает или направляет лицу уведомление о том, что его дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации регулируется законодательством РФ, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на российской территории.