В 2011 в силу вступил Закон Республики Армения «О свободных экономических зонах». Данным актом предоставляются определенные привилегии при ведении предпринимательской деятельности в некоторых зонах на территории РА. Функции по созданию подобных зон отводятся Правительству РА. Оно также утверждает порядок их функционирования. Свободные экономические зоны призваны содействовать прогрессу уровня технологического развития в Армении, повышению уровня экономического развития и созданию новых рабочих мест. Однако весьма выгодным является также вложение своих средств в СЭЗ и для иностранных инвесторов, ибо правительство всеми силами создает необходимые условия для осуществления там эффективной экономической деятельности.

Что такое свободная экономическая зона?

Свободная экономическая зона, по сути, является специально предусмотренной территорией, которая считается находящейся вне таможенной территории РА и где осуществление предпринимательской деятельности имеет определенные особенности. Эти особенности связаны с либеральным регулированием в сфере налогообложения товаров для лиц, являющихся эксплуататорами СЭЗ (резидентов). Уже сейчас в Армении созданы несколько подобных зон, и в ближайшем будущем планируется создание новых.

Организатор – это юридическое лицо, которое создается или выбирается по решению Правительства с целью организации деятельности СЭЗ. Организаторы не могут заниматься иной деятельностью, кроме как организацией СЭЗ. Их целями являются:

• подготовка и эксплуатация инженерных сооружений и инфраструктуры для использования резидентами на территории СЭЗ;
• определение правил, по которым будет функционировать СЭЗ;
• заключение договоров с резидентами, которые получили разрешение от Правительства РА и контроль за их исполнением;
• установление правил внутренней безопасности в пределах СЭЗ;
• представление отчетов о деятельности за прошедший год в СЭЗ органу, уполномоченному на это Правительством РА;
• исполнение обязательств, которые будут предъявляться к СЭЗ;
• приложение усилий для международного признания СЭЗ и привлечения в нее резидентов.

В полномочия уполномоченного Правительством органа входят:

• выдвижение предложений о внесении изменений в договор об организации СЭЗ или о его прекращении;
• надзор за исполнением обязательств, которые предусмотрены договором об организации СЭЗ;
• проверяет соответствие резидентов требованиям, которые установлены выданными разрешениями и дает Правительству рекомендации;
• требует отчеты от резидента по поводу осуществляемой им деятельности;
• предлагает правительству прекратить полномочия резидента.

В Армении для получения статуса организатора, юридическое лицо должно получить разрешение на создание СЭЗ от Правительства. Создание СЭЗ происходит по инициативе правительства или по частной инициативе. В первом случае после принятия решения о создании СЭЗ организатор определяется Министерством экономики согласно правилам закона «О государственных закупках» с использованием формы конкурентного диалога. В случае учреждения СЭЗ по частной инициативе, заявитель должен предоставить заявку на учреждение СЭЗ со следующими документами:

• заявление;
• список предоставляемых организатором услуг и их цены;
• описание СЭЗ, цель создания и направления деятельности;
• местонахождение, план территории и, в случае наличия зданий и построек на этой территории, их проекты;
• бизнес-план.

Для оценки заявки создается постоянно действующая межведомственная комиссия. Эта комиссия в течение 20 рабочих дней оценивает представленную заявку о создании свободной экономической зоны и передает свое заключение Правительству Республики Армения, которое обсуждает вопросы целесообразности создания СЭЗ и назначения заявителя ее организатором. В течение 3 дней после принятия решения Министерство Экономики РА уведомляет заявителя о решении Правительства. В случае удовлетворения заявки инициатора, Министерство Экономики Армении заключает с организатором договор в течение 30 дней с момента вступления в силу постановления Правительства.

Деятельность на территории свободной экономической зоны осуществляет резидент (эксплуататор) – это коммерческое юридическое лицо, которое зарегистрировано в РА, индивидуальный предприниматель, филиал или представительство организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность исключительно в СЭЗ. Оно должно получить разрешение от Правительства для деятельности в пределах СЭЗ и заключить договор с организатором.

В процессе осуществления своей деятельности резиденты освобождаются от обязанностей по уплате:

• налога на прибыль;
• налога на добавленную стоимость;
• налога на имущество;
• таможенной пошлины.

Для получения указанного разрешения резиденту необходимо представить бизнес-план уполномоченному органу правительства, на основе которого последний будет принимать решение. Он также обязан:

• застроить район СЭЗ, как это предусмотрено планом и согласовать застройку с организатором;
• обеспечить соответствие своей деятельности законодательству РА и порядку СЭЗ;
• следовать требованиям правил безопасности и требованиям, указанным в договоре.

Для получения разрешения от Правительства РА на осуществление предпринимательской деятельности в СЭЗ заявитель должен представить:

• заявление;
• бизнес проект;
• справку от организатора об условиях деятельности на территории свободной экономической зоны.

Комиссия в срок 15 рабочих дней рассматривает предоставленные документы и оценивает бизнес-проект. После этого выносится заключение, которое передается Правительству РА. Правительство в течение 21 рабочего дня принимает постановление по поводу выдачи или отказа в выдаче соответствующего разрешения. В течение 3 месяцев со дня вступления постановления Правительства о выдаче разрешения в силу заявитель и организатор заключают договор. После заключения договора между выше указанными сторонами в срок 3 рабочих дней Министерство экономики предоставляет заявителю свидетельство о разрешении. В течение 1 рабочего дня после выдачи свидетельства Министерство должно направить его копию в государственный комитет по доходам.

Бизнес-проект оценивают, исходя из критериев:

• политики вывоза, направлений и объемов;
• соответствия проекта целям и операциям, для которых создавалась СЭЗ;
• применения технологических инноваций;
• количества рабочих мест и иных социальных мероприятий;
• общего объема вложений (инвестиций);
• сведений об основных стратегических партнерах (в случае их наличия).

Деятельность резидента может быть прекращена по решению Правительства по следующим основаниям:

• по собственному желанию резидента;
• в случае расторжения договора между резидентом и организатором;
• в случае ликвидации свободной экономической зоны;
• в случае истечения установленного разрешением срока;
• в случае нарушения либо неисполнения требований разрешения;
• в случае осуществления на территории СЭЗ запрещенного вида деятельности.

На территории СЭЗ запрещено:

• производить и заниматься куплей-продажей радиоактивных веществ;
• производить и торговать оружием, взрывчатыми веществами и боеприпасами;
• ввозить, хранить, производить и торговать наркотическими и психотропными веществами без соответствующего разрешения.

При въезде и выезде за территорию СЭЗ физические лица, транспорт и товары подвергаются обязательному таможенному контролю. Для удобства предоставления государственных услуг, на территории СЭЗ действует принцип «одного окна». Он заключается в том, что все дела по передаче заявлений, предоставлению информации, по передаче результатов оказания государственных услуг резидентам, оформления справок и т. д. осуществляется со стороны единого приемного органа, за исключением вопросов, касающихся таможенного декларирования.

Виды деятельности, которые не предусмотрены в выданном резиденту разрешении, могут осуществляться на территории СЭЗ только предпринимателями и юридическими лицами, не являющимися резидентами. Их деятельность не будет рассматриваться в качестве осуществляемой вне пределов таможенной границы РА. Т. е. льготы резидентов на последних не распространяются. По решению Правительства СЭЗ может быть ликвидирована раньше предусмотренного срока. Однако убытки организатора и резидентов подлежат обязательному возмещению. Все споры по поводу осуществления деятельности в СЭЗ разрешаются на основе законодательства РА. А в случае спора между резидентами – также в рамках международного арбитража.

07.08.2015